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  • 發改委喊話“穩投資”:制造業、房地產是主導力量

    導語 發改委2月26日發布2019年投資形勢展望報告,初步預計2019年我國固定資產投資運行將呈現企穩態勢,中高端制造業、現代服務業投資成為主要拉動力,基礎設施投資增長情況略有好轉,中西部投資增速繼續領先。

     

            發改委2月26日發布2019年投資形勢展望報告,初步預計2019年我國固定資產投資運行將呈現企穩態勢,中高端制造業、現代服務業投資成為主要拉動力,基礎設施投資增長情況略有好轉,中西部投資增速繼續領先。

            全國投資項目在線審批監管平臺數據顯示,2018 年全國擬建項目數量增勢較好,同比增長 15.5%,為 2019 年投資平穩運行提供了項目儲備基礎。

            全國投資擬建項目運行

            主要特征

            19 年固定資產投資增速可能呈前高后低運行。

            趨勢展望

            制造業和房地產業將保持較快增長,繼續發揮“穩投資”的主導性作用。基礎設施投資有望中速增長,是“穩投資”的重點發力方向。

     


     
            一、基礎設施領域擬建項目數量保持中速增長 

            2018 年基礎設施擬建項目數量較上年增長5.3%。隨著國家加大對本領域的支持力度,基礎設施投資增速有望逐步回暖。

            但在 2018 年基礎設施投資增速回落較大、地方政府融資渠道收縮的形勢下,預計基礎設施投資增長仍有壓力。

            以基建項目落地周期1年左右判斷,2019 年基建投資有望保持中速增長態勢。

            二、制造業擬建項目數量增勢較好 

            2018 年制造業擬建項目數量較上年增長 24.0%。

            制造業下半年以來制造業企業利潤增長放緩、國內外市場需求不足,企業投資信心有所回落。

            以制造業項目落地周期 6 個月左右判斷,2019 年上半年制造業投資或將面臨一定壓力。

            三、房地產擬建項目數量高速增長 

            2018 年房地產擬建項目數量較上年增長 32.8%。

            施工項目是支撐房地產投資增長的主導因素,受益于2018 年擬建項目部分已經進入施工期,房地產投資有條件保持平穩增長態勢。

            以房地產項目落地周期 3 個月左右判斷,2019年一季度房地產投資仍將保持較快增長,但新開工項目數量可能回落。

            四、中西部地區擬建項目數量增速領先全國 

            2018 年,中部、西部地區擬建項目數量分別較上年增長 30.1%、26.3%,東部地區增長 3.1%,東北地區下降 14.5%。

            中西部地區積極承接產業轉移、加大基礎設施建設力度,投資形勢相對較好。

            東部地區是我國對外貿易集中區域,受外部環境影響較大,擬建項目數量增速相對較低。

            東北地區仍處在產業轉型關口,疊加經濟增速較慢、人口外流、政府債務高企等問題,投資增長壓力較大。

            五、轉型升級成為產業投資熱點方向 

            先進制造業擬建項目數量較上年增長 34.4%,高出整體制造業增速 10.4個百分點。在創新驅動和轉型升級的帶動下,中高端制造業加快布局,為制造業高質量發展夯實基礎。

            現代服務業擬建項目數量同比增長 23.1%,服務業擴大開放政策效果顯現,新興服務模式蓬勃發展,現代服務業快速擴容。
     

     

            預計 2019 年,采礦業、中高端制造業、住宿和餐飲業、房地產業、科學研究和技術服務業有望成為投資熱點行業,支持固定資產投資穩步增長。

            中西部地區的陜西、甘肅、河南、湖南、山西,以及東部地區的福建、浙江將成為投資增速較快省份,引領區域投資增長。

            全國固定資產投資發展

            問題研判

            基建投資預期偏弱,社會領域擬建項目增長弱、個別省份擬建項目大幅下降等苗頭性問題可能影響 2019 年投資平穩運行,值得高度重視。

            一 基礎設施領域投資動能仍需加強 

            當前基建項目融資模式過度依賴政府信用及財政資金,融資不暢可能影響投資進展;基礎設施前期項目儲備規模偏小,項目落地進度出現延緩,影響未來投資發展后勁。

            二 社會領域擬建項目數量增長情況不樂觀 

    衛生和社會工作業、文體娛樂業擬建項目數量僅分別同比增長 4.2%和 8.3%,明顯低于全部項目增速。重點社會領域市場化程度有待提高,民營企業和社會組織投資渠道仍需暢通。

            三 個別省擬建項目數量大幅下降 

            由于基礎設施業擬建項目大幅減少,部分省份出現兩位數降幅。此外,也有些省份制造業、房地產擬建項目大幅減少。

            潛力空間

            綜合考慮儲蓄率水平較高、高質量發展引導、政策支持力度加大等因素,我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大。積極落實“穩投資”政策,深入挖掘未來投資增長空間,可以集中發力的有效領域包括:

            高端制造業領域

            按照制造業高質量發展要求,加快推進制造業技術改造和設備更新,加大關鍵技術、高端裝備、以及核心零部件和元器件領域投資,尤其重視集成電路、發動機、人工智能減速器等高技術產業項目投資。

            新型基礎設施領域

            加快推進新型基礎設施建設,加快5G 商用步伐,研究規劃新一代信息技術基礎應用投資發展方案;

            加強人工智能、工業互聯網、物聯網等領域基礎設施投資,積極儲備、推介優質投資項目,創新新領域基礎設施投融資模式。

            生產要素領域

            加強對資源、環境、人力資本等生產要素領域投資力度,加快推進能源、交通、水利等重大項目建設,適當降低能源對外依存度,重點補齊清潔能源短板;

            加快推進環境保護、生態修復、環保工藝、防災減災等領域建設,增強生態環境對經濟增長的支撐和容納能力;

            加快推進人力資源、科學技術領域的投資建設,支持教育培訓、科研創新等軟投資項目。

            社會補短板領域

            促進社保、教育、醫療、健康養老、文化等公共服務領域補短板、強弱項、提質量;

            因地制宜,通過落實重大公共服務投資項目,提高區域發展協調性。

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